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环保影响发展说法不攻自破

来源:中国环境报  发布时间:2018-01-19 13:48

1月18日,两份年度成绩单同日发布。一个是有关环境的,2017年全国环境空气质量状况;一个是有关经济的,2017年国民经济和社会发展状况。

根据这两份报告,环境和经济呈现了明显的正相关,同向而行,同频共振。由此,“治污影响经济发展”、“环保冲击实体经济”等说法再次不攻自破。

增速快、就业好、税收增,环保没有冲击经济

2017年,随着中央环保督察再覆盖15省份、大气污染防治强化督查和巡查强力推进等,环境执法力度明显加大,一大批“散乱污”企业关停整顿,环保影响经济说法再起。

事实上,类似观点屡屡被证明逻辑不通,却仍然一直都存在,尤其是当环保力度加大影响到一定群体的利益时,这种观点往往再次被炒作。在两份年度报告面前,这一说法不攻自破。

来自环境保护部的数据显示,2017年,在前期因气象条件极端不利导致污染浓度大幅反弹的情况下,全国平均优良天数比例基本持平,PM2.5浓度同比下降6.5%,PM10浓度同比下降5.1%。

从重点时段看,秋冬季空气质量改善最为明显。2017年10月~12月,石家庄、北京、廊坊、保定、鹤壁和安阳市,PM2.5浓度同比削减幅度均在40%以上。

从重点区域看,京津冀区域13个城市12月平均优良天数比例同比上升34.1个百分点,PM2.5浓度同比下降51.3%,PM10浓度同比下降43.9%。

空气质量好了,与环境执法力度明显加大关系密切。有评论称环保不仅长出了牙齿,而且是獠牙。从国家统计局发布的数据看,陡然升级的环境执法没有影响经济发展。

有人质疑环保影响发展,且看数据:来自国家统计局的数据显示,2017年GDP同比增长6.9%,高于2016年6.7%的增速,整体形势好于预期。

有人质疑环保影响就业,且看数据:2017年末全国就业人员77640万人,其中城镇就业人员42462万人。而2016年底两数据分别为77603万人、41428万人。

有人质疑环保影响税收,且看数据:2017年前三季度,全国税务部门组织税收收入同比增长10.6%,税收收入稳定增长。其中,工业税收增长19.9%,改变了近年低速增长态势,反映实体经济发展进一步向好。

调结构、转方式、增动能,环保优化作用渐显

2017年,全国环保部门打了一场治理大气污染、改善环境质量的攻坚战,同时也是一场推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级的攻坚战。

其中,影响最大的就是对“散乱污”企业的治理。这些“散乱污”企业,量大面广,涉及利益主体非常多;不仅违法生产、超标排污,而且影响市场秩序,造成“劣币驱逐良币”。经过整治,很多治污设施齐全的大型企业表示,市场占有份额明显加大了,市场环境更有秩序了。

从这次国家统计局公布的数据来看,伴随着环保力度的加大,规模以上企业的发展动能明显提升了。

数据显示,2017年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%,增速比上年加快0.6个百分点。1月~11月份,全国规模以上工业企业实现利润总额68750亿元,同比增长21.9%,比上年同期加快12.5个百分点。

报告公布的另一数据也极具说服力:生态保护和环境治理业比上年增长23.9%,快于全部投资16.7个百分点。

一年来的污染治理实践再次证明,调整产业结构,淘汰落后产能,优化能源结构,环境保护大有可为。

谋长远、看大局、算大账,推动高质量发展

不久前召开的中央经济工作会议作出判断,我国经济发展进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

会议还明确将加快推进生态文明建设作为围绕推动高质量发展必须做好的8项重点工作之一。

也就是说,强化环境保护,减少能源消耗和污染排放,本身就是高质量发展的题中之意。强调环境的重要性,绝不是不要经济增长,而恰恰是为了实现更高质量的发展。

在新发展理念的引领下,我国政策目标体系中环境保护的重要性显著提升。在当前这个发展阶段,强调高质量发展,环境保护更具政策次序上的优先性。对此,各界越来越形成了共识。

2017年10月,国家统计局局长宁吉喆在国务院新闻办新闻发布会上表示,环保“不仅不会影响经济发展目标的实现,还会有利于改善市场经济的环境”。

在党的十九大记者会上,国家发改委副主任张勇回应,治理大气污染对一些高污染企业的收益会产生一定影响,但对整个经济增长的影响不会很大。

由此可见,环境和经济不是非此即彼的关系,不是负相关,而是正相关。加强环境保护,对部分企业局部的、微观的影响肯定会有,但是从长远看、从宏观上看、从大局上看,是没有影响的。

只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。只要协调好环境保护和经济增长的关系,就能进入经济持续增长—环境质量提高—经济高质量发展的良性循环。

责任编辑:高翔


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