上周末，一则重磅消息引发社会各界热议：10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。“喊”了多年的房地产税改革终于来了，对于如今的房地产业和购房者影响大吗？对此，业内专家普遍的观点是，征收房地产税，主要还是为了遏制投机性购房行为，即打击炒房客，以此对于普通老百姓居住性需求的购房予以保护。岛城多位房地产行业专家则认为，坚持“房住不炒”和住建部强调的“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）目标，保证房地产行业稳定健康持续发展，是此次房地产税改革试点的背后逻辑、基本要义和政策的出发点。

重磅消息：房地产税改革试点启动

地产圈关于房地产税的讨论由来已久。从2011年上海、重庆开展对部分个人住房征收房产税试点，到2013年提出“要加快房地产税立法并适时推进改革”，再到2018年列入十三届全国人大立法规划，直至此次“授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作”，意味着“靴子”终于落地，亦被部分房地产业内人士称为“历史性时刻”。

根据 《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》（以下简称决定），此次房地产税改革试点的主要内容包括四点。

一是试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二是国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三是国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

四是决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

专家解读：房地产税新政背景意义

对于房地产税新政，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次政策明确了房地产税改革的三大目标，一是“积极稳妥推进房地产税立法与改革”，该表述说明，房地产税改革将遵循试点先行、再推进立法的渐进思路。二是“引导住房合理消费和土地资源节约集约利用”，该表述说明，当前将对住房和土地利用行为进行严管和引导，尤其是严管炒房等行为；三是“促进房地产市场平稳健康发展”，该表述说明，房地产税的改革，不能简单理解为财政体系的改革，而要将其和住房制度改革、促进房地产市场稳定发展等进行联系。

“此次改革明确了试点城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各类房地产，而不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅，说明了改革的三个思路：第一，改革的核心是居住用的住宅项目，这是当前老百姓最为关注的内容；第二，非居住用房本身是征收房产税的，此次试点城市会将商办等房产税的征收转变为商办的房地产税征收。第三，农村住房不纳入改革，当前改革特指国有建设用地的相关住房。”

“房地产税涉及千家万户，是一个重大的社会热点问题。特别是拥有多套房的人群更加关注房地产税改革试点，大家比较关心的问题包括将按套还是按面积征税，以及房地产税若开征是否影响房价等。”城市经济学者、青岛房地产业资深人士冯显泉认为，房地产税试行一定要慎重，必须要考虑到方方面面，保证房地产行业的相对稳定。“目前还不知道房地产税将如何试点推行，但有一点是毋庸置疑的，就是‘房住不炒’的政策底线不会变。”在他看来，此次开展房地产税改革试点，一定意义上强化了房子的基本属性，即居住属性和民生属性，让房子回归居住本质，而弱化了金融属性，打击投机，抑制短期炒房行为。

业内分析：买房或迎来“窗口期”

房地产税改革试点落地，楼市将迎来一大变量，也牵动着千千万万房屋所有权人的心，房子会不会被征税？而对于广大购房者来说，“还敢不敢买房子”是最大的疑问。 24日下午，记者走访了浮山后片区部分房产中介门店，多名房产经纪人透露，房地产税改革试点的消息一出，一些心急的购房者已经坐不住了，到处打听“现在买房会不会被征收房地产税”。

一位业内专家在接受记者采访时表示，因为现在还处于试点阶段，此次房地产税政策的出台，信号意义大于实际意义，释放出的信号表明，要保障房地产业的稳定性，“对于拥有一两套住房的家庭来说，特别是刚需购房者，预计影响不大。”

事实上，近期，房地产政策信号密集发布。 10月21日，银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞在国新办举行的新闻发布会上表示，要督促银行落实房地产开发贷款、个人住房贷款监管要求，配合人民银行实施房地产贷款集中度管理制度，房地产贷款增速稳中趋缓。刘忠瑞强调，保障好刚需群体信贷需求，要在贷款首付比例和利率方面对首套房购房者予以支持。

“房地产税加快试点的推出有一点突然，但是能体现出政府对于金融适度放宽以后，仍然坚持‘房住不炒’的一个态度。当然，这份文件只是房地产税推广试点落地，并非房地产税马上要实行，而且还有五年试点的时间，大家不用过度地去解读。”龙湖塘鹅租售山东策渠负责人、中房智库特聘专家张斌认为，房地产税的影响，从目前来看还未可知，主要是征收范围、征收标准以及相关费率都不明确，但可以确定，对于整个房地产市场的调节将起到积极的作用，具体的作用大小要看上述三个因素来决定，“从以往重庆、上海的试点来看，征收的范围比较小，税率也比较低，基本对市场的影响非常有限。可以推测再次推出试点的话，肯定会在此基础上有一定的升级和优化。”

对于此次房地产税改革试点对于市场的影响，张斌分析称，“从短期来看，主要是对大家心理预期上的影响更加直接；而中长期的影响，主要还是看范围和力度。既然开征房地产税的作用是抑制过度的房产投资，对于拥有多套房产和豪华房产进行征税，对于自住刚需反而是利好。”

“今年青岛楼市的‘金九银十’并不乐观，特别是临近年底，很可能会出现一定的房源增加，或者较低价格的房产抛售。”张斌告诉记者，对于岛城购房者，或将迎来一轮买房“窗口期”，“现在青岛二手房的性价比比较高，而且即买即住，不管是刚需群体还是改善群体，如果确实想买房，看好了区域和小区，可以把握时机出手；而新房方面，今年‘金九’明显褪色，‘银十’也起色不大，接下来的‘双11’将成为开发商冲业绩的关键点。”他建议有自主需求的购房者，现在买新房尽量选择大品牌、成熟地段的产品，“更多重视房子的安全性，看配套、户型、便利性等因素，不要把房价的涨跌看得太重。”

观海新闻／青岛晚报记者 董真